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我国户籍之户口迁移办理改革进程的现状剖析

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  我国近代户籍户口迁移办理制度的沿革中国的户籍制度,有狭义和广义之分。广义的户籍制度是指户口登记制度,一般随着国家的产生而形成,通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报,并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制,是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据,也是国家对农民实行道德教化、经济掠夺、人身控制的重要途径。狭义的户籍制度是指以《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。

  国务院发出《关于建立经常户口登记制度的指示》,要求把内务部和各级民政部门管理的农村户口迁移办理登记、统计工作移交给各级公安机关,使全国城乡户籍管理机构得到了统一。第二阶段严格控制时期,《中华人民共和国户口登记条例》颁布。该条例是全国城乡统一户籍制度正式形成的重要标志,也是当代中国户籍制度发展史上重要的里程碑。进一步强调要严格控制农村人口进入城镇,第一次正式提出严格控制“农转非”。第三阶段半松动时期,“农转非”'政策发生变化。“农转非,对象逐渐扩大,控制指标有所调整,控制办法得到改变。公安部颁布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》,决定对流动人口实行《暂住证》、《寄住证》制度,允许暂住人口在城镇居留,这些规定对《中华人民共和国户口登记条例》中关于超过三个月以上的暂住人口要办理迁移手续或动员其返回常住地的条款,作了实质性的变动。

  从我国户籍制度调整过程中我们不难看出,建立在计划经济基础上的中国的城镇户口迁移办理政策,随着改革开放以来随着市场经济的发展,城镇户口迁移办理政策作了多次调整,以适应农村人口向城镇流动加剧的需要。准入条件选择性明显,向拥有资金、专业技术和高学历的人群倾斜大城市的准入条件远高于中小城市和小城镇。一般而言,准入条件与学历、技术职称、投资额、住房购买量等指标挂钩,凸显了城市对于人才、资金、技术的争夺。

  根据城镇户籍户口迁移办理改革的基本趋势可以看出,城镇落户条件的设立在经济和体制双转型时期已成为地方政府的行为,在很大程度上体现着城市政府对城镇户籍改革的取向和进程的控制。更多相关资讯欢迎关注互济.有道——成都户口迁移平台!

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