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城市落户政策关于门槛模型的建立

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  社会科学的研究,经常需要探讨研究对象的各组成个体在某一领域中的相对位置或等级名次。在城市综合竞争力研究中,会对不同城市研究对象的个体的综合竞争力受评领域的不同方面受评内容的实际表现进行定量评分,以排出各城市竞争力的高低次序。由于受评价领域一般牵涉面广泛,单一的评价指标难以覆盖受评领域的所有内容。因此,需要对受评领域的受评内容分类,建立针对不同内容,由多个指标构成的多维评价模型,并且确定各个维度不同指标的相对重要性权重和评分标准。

  尽管任何评价模型都难以避免在指标选择和评分标准上带有主观的因素,社会科学研究中的评价模型建立的一般范式仍然为城市落户门槛评价模型的建立提供了有价值的参考。城市落户政策评价指标的选取根据户籍制度建立以来中央政府和各地有关城市落户的政策和法规,城市落户渠道大致上可以归纳为投资、就业、家庭团聚、特殊贡献和其他五个一级渠道。一级渠道下又可划分若干个二级渠道,相应的,每个渠道都有具体的规定细则。

  投资落户是指通过在户口迁入地投资一定的额度来获取当地常住户口。其最初形式是公开出售城市户口的政策,随后在湖北、河南和江苏等地的小城镇也推行出这种户口买卖政策。后来又出现了一种介于常住户口与居住证之间的过渡性户口,此类户口又被称作绿卡或者蓝印户口。这种户口在全国各地的中小城市大规模盛行,而上海和深圳两个特大城市也推出了蓝印户口政策。虽然蓝印户口持有者可以享受到部分户口所在地的权利,但是与常住户口持有者存在着巨大的差别,因此这类户口也称为当地有效户口。

  在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属,凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源,己居住一定年限并符合当地政府有关规定的,可准予在该城市落户后。按照学历和工作技能的要求,我们将就业落户政策渠道分为人才引进和普通就业两类子渠道。其中,人才引进类一般由当地的人事部门受理,而普通就业类落户更侧重于从工作资历和技能方面对申请者进行筛选,其手续一般由当地的公安机关受理。

  家庭团聚落户渠道,地方政府在执行此类政策时没有太大的协商余地这类政策在实施初期会带来较大的人口迁入或迁出的变化。随后政策性的影响趋于平稳,且对人口数量的影响较小。特殊贡献落户渠道和其他类落户渠道覆盖的人群范围较为狭窄,通过此类渠道落户政策的人数只占户口迁移中的较小一部分。一般认为,经济越发达、发展机会越多的城市更受外来人口青睐,落户刚性需求也越大。

  考虑到城市落户渠道的多维性和各落户渠道相互之间的相对重要性存在着主观判断上的模糊性,一般采用客观权重的投影追踪模型确定表中各落户政策途径的相对重要程度,并将多维的落户条件整合成单一的落户门槛指数,指数分值越大表示落户门槛越高。同时,为了消除单一方法造成的不确定性,比较不同计算方法对户口门槛指数的预测结果,选取了主成分分析法对城市落户政策门槛指数进行计算,以便于对数学方法进行比较归纳,使计算结构更有说服力。更多相关资讯欢迎关注互济.有道——成都落户政策相关平台!

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