成都四类“黑户”最多 咨询者中观望的不少

半年前，来自金堂的刘兵领养了一个孩子，至今未上户。昨日上午，刘兵打电话咨询司法鉴定所，“看看能不能先上户到孩子亲生父母身边，再过户。”然而，在孩子的亲生父母家庭里，这是第三胎。最终，由于不清楚上户政策，刘兵未做鉴定决定，“希望四川有具体细则出台。”

“来咨询的观望态度较多，其中2-3成会做鉴定。”四川司法鉴定协会副会长、成都司法鉴定协会会长吴峰告诉记者，国家政策出台后，许多人的理解为“‘黑户’已经取消前提条件”，“具体如何才能上户”是问得最多的问题。

尽管不清楚前提条件是否取消，还是有部分家庭选择先做了再说，“至少可以先把上户的关键证明《出生医学证明》拿到手。”

据张元介绍，综合他们积累多年的数据，成都四类“黑户”最多，包括父母没有结婚证、没有出生证、超生、领养（抱养）等，“其中超生最多，区（市）县方面，金堂、青白江附近最多。”DNA鉴定分为个人鉴定和司法鉴定，上户则需要司法鉴定。最初几年，个人鉴定占据鉴定业务七成，近年来，司法鉴定逐渐加重占比，“去年比前年增加了千例，几乎全部是上户的司法鉴定。”

准备

四川还未出细则 部分鉴定所 已开始做准备

记者获悉，在国家政策正式出台之前，部分省市已经开始为计划外生育开展户口登记工作，四川也是其中之一。2015年9月24日，资阳、眉山两地警方联手，两名小女孩拿到户口本。因为是非婚生子，十多年来，她们始终是“黑户”。在国家政策出台前夕，她们最终获得户口。

“四川还未出台具体细则，主要还是按照国家政策操作。”吴峰表示。

记者注意到，《意见》分类提出了针对措施，比如对相当数量的政策外生育、非婚生育的无户口人员，凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，即可随父随母申请办理落户。未办理《出生医学证明》，也并非助产机构内出生的无户口人员，则需要出具亲子鉴定证明。

“一旦出台细则，做鉴定的人会更多。”吴峰表示，部分鉴定所已经开始为细则出台做准备。