成都四类“黑户”最多 咨询者中观望的不少
半年前,来自金堂的刘兵领养了一个孩子,至今未上户。昨日上午,刘兵打电话咨询司法鉴定所,“看看能不能先上户到孩子亲生父母身边,再过户。”然而,在孩子的亲生父母家庭里,这是第三胎。最终,由于不清楚上户政策,刘兵未做鉴定决定,“希望四川有具体细则出台。”
“来咨询的观望态度较多,其中2-3成会做鉴定。”四川司法鉴定协会副会长、成都司法鉴定协会会长吴峰告诉记者,国家政策出台后,许多人的理解为“‘黑户’已经取消前提条件”,“具体如何才能上户”是问得最多的问题。
尽管不清楚前提条件是否取消,还是有部分家庭选择先做了再说,“至少可以先把上户的关键证明《出生医学证明》拿到手。”
据张元介绍,综合他们积累多年的数据,成都四类“黑户”最多,包括父母没有结婚证、没有出生证、超生、领养(抱养)等,“其中超生最多,区(市)县方面,金堂、青白江附近最多。”DNA鉴定分为个人鉴定和司法鉴定,上户则需要司法鉴定。最初几年,个人鉴定占据鉴定业务七成,近年来,司法鉴定逐渐加重占比,“去年比前年增加了千例,几乎全部是上户的司法鉴定。”
准备
四川还未出细则 部分鉴定所 已开始做准备
记者获悉,在国家政策正式出台之前,部分省市已经开始为计划外生育开展户口登记工作,四川也是其中之一。2015年9月24日,资阳、眉山两地警方联手,两名小女孩拿到户口本。因为是非婚生子,十多年来,她们始终是“黑户”。在国家政策出台前夕,她们最终获得户口。
“四川还未出台具体细则,主要还是按照国家政策操作。”吴峰表示。
记者注意到,《意见》分类提出了针对措施,比如对相当数量的政策外生育、非婚生育的无户口人员,凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,即可随父随母申请办理落户。未办理《出生医学证明》,也并非助产机构内出生的无户口人员,则需要出具亲子鉴定证明。
“一旦出台细则,做鉴定的人会更多。”吴峰表示,部分鉴定所已经开始为细则出台做准备。