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社保基金筹集的具体形式

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  我国正在实践社会主义市场经济,要在建立一个更有效率的市场经济体制的同时,建立一个更为公平的社会。社会保障制度的建立与完善是人们追求这个更为公平的社会主义社会的重要手段之一。我国社保基金设立时间短,体制不成熟刚刚建立的个人账户“空账”问题严重。但与此同时国有企业的改革、重组却急需完善的社会保障制度,独生子女政策加速了老龄化的进程。
  中国建立不久的社保基金,不仅仅与每个人的生老病死密切相关,而且与资本市场密切相关。国际上社保基金筹集的具体方式有三种:开征社会保障税、社会保障统筹缴费、建立预算基金账户制。从劳动力供给方面看,由于社保缴费会降低社会成员的工资净收入,如果社会成员将社保缴费视为一种税收而不是个人的养老储蓄的话,那么,他们就会选择用闲暇替代劳动,从而减少劳动时间或者降低工作努力程度。如果政府对社保项目筹资实施个人账户制,那么社会成员就很可能将自己缴纳的社保费看成是一种个人储蓄,则政府征收的社保费用对劳动力供给的负效应就会消失。这正是众多经济学家主张公共养老金计划引入个人账户制或固定缴费制的原因之一。
  从雇主对劳动力的需求看,假定其在竞争的市场上从事经营,产品的价格不能随意提高,在这种情况下,如果政府提高社保缴费率。就等于提高了雇主所需要的劳动力价格,这将导致雇主产生一种用机器替代劳动力的趋势,或者把产品的生产迁移到国外。社保基金的投资社保基金在形态上可以划分为三部分:一部分以个人消费基金的形态,被分配或支付给受保障的社会成员;一部分以社会消费基金的形态,体现在社会保障服务设施上;一部分则以后备基金的形态,被储存起来,并最终用于社保事业。
  基金储存的根本风险不在于基金的安全问题,而在于基金的贬值。因为基金的安全问题可以通过管理机构与监督机构的工作在社会保障系统内部得到解决,即使有所失误也不会给整个社会保障制度带来巨大的冲击。基金储存的时间越长,其就越容易贬值,因此基金储存的关键使尽可能地使之增值。社保基金的保值增值则需要通过社保基金的有效投资营运才能实现。目前各国政府都面临了极大的社保基金支付压力,所以依靠投资手段对社保基金进行保值增值就成为社保基金运行中的一个至关重要的环节。

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