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关于我国住房公积金功能的发展现状

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  随着住房公积金制度的发展,它对住房公积金功能的规定越来越丰富,使得我国住房公积金除了其基本功能之外,逐步产生了衍生功能和宏观调控功能等。但是,我国住房公积金功能的发展并不十分和谐顺畅,基本功能的发展不够协调,衍生功能的发展脱离了基本功能这一立足点。宏观调控功能的发展也未对基本功能的实现产生多少促进作用,这些都影响到公积金住房保障作用的发挥和住房保障目标的实现。

  一、住房公积金基本功能发展不协调

  住房保障是我国住房公积金的基本功能,我国住房公积金打算通过对住房建造与购买两方同时进行资金支持,来帮助城镇居民实现住房目标。但是,当前我国公积金对住房建造与购买双方同时进行贷款存在资金困难,即使是只针对购房者的公积金住房提取和贷款也难以恰当掌控,这些都影响到公积金住房保障目标的实现。近几年,我国公积金贷款条件不断放宽,贷款额度不断提高,除购建房可提取公积金,居民租赁住房也可提取住房公积金。

  二、住房公积金衍生功能发展不协调

  近几年,我国住房公积金还增加了基本生活保障、大病大灾提取、教育提取等一些新的功能。实现这些衍生功能需要对公积金进行提取,这就减少了公积金个人账户的积累,影响到个人及其他成员公积金住房保障目标的实现。

  1、基本生活保障功能脱离了解住房保障目标

  近几年,各地纷纷放宽住房公积金提取条件,允许生活困难者提取住房公积金。公积金基本生活保障提取功能虽然能缓解职工的生活困难,但它偏离了公积金住房保障目标,使住房公积金变为了生活救助基金,不利于公积金住房保障作用的发挥和住房保障目标的实现。

  2、大病大灾提取脱离了住房保障目标

  在允许住房公积金提供基本生活保障功能的同时,许多地方还允许发生大病大灾的家庭提取住房公积金。 这种新的提取政策的目的有的是为了灾病本身,有的则是为了缓解灾病家庭的生活困难。大病大灾提取功能虽然能帮助重大灾病家庭,但它也偏离了公积金住房保障目标,使住房公积金变为了大病大灾救助基金,不利于公积金住房保障作用的发挥和住房保障目标的实现。

  3、教育提取脱离了住房保障目标

  教育提取是针对生活困难家庭而言的,但不同地方对公积金教育提取家庭的子女受教育阶段和提取用途的规定不完全相同。有的地方规定只有贫困家庭且子女接受高等教育才能提取公积金,且提取的公积金只能用于教育花费。

  4、贷款利息补贴偏离了互助公平原则

  贷款利息补贴功能虽然有利于帮助低收入者实现住房保障目标,但这样一来,住房公积金便变为了救助极少数低收入者的住房救助基金,不利于公积金公平互助性质的实现。

  三、住房公积金宏观调控功能发展不理想

  我国住房公积金宏观调控的目标在于稳定和促进经济发展,它主要通过住房公积金缴费、贷款利率、贷款标准、廉租房建设和国债购买等政策变化来达到稳定和促进经济发展的目标。但是,我国住房公积金在稳定和促进经济发展方面的作用有限,而且,住房公积金宏观调控政策的实施往往还影响到公积金住房保障目标的实现。

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